“清廢行動2018”第三批部級掛牌督辦問題整改情況

          生態環境部  發布於 2018-07-27 1

                           “清廢行動2018”

                                第二批部級掛牌督辦問題整改情況

                          （生活垃圾類問題）

         1.編號：79-舉報3

主要問題：湖北省棗陽市吳店鎮涼水村六組堆存大量生活垃圾，主要為吳店鎮居民和附近村民長期傾倒堆積形成，另有部分疑似煤渣的黑色粉末。現場臭味濃烈，蒼蠅多，有多棟居民樓房距離較近。垃圾堆場下方有截留垃圾滲濾液的三個大坑，但均沒有硬化和處理設施。堆場對地下水、空氣和周邊居民生活環境有一定影響。

清理情況：吳店鎮已完成該點位生活垃圾的轉運清理、地下水檢測等工作，共計清運垃圾107485噸，均運送至棗陽市西窪垃圾處理場妥善處置。經檢測，地下水符合標準，目前場地複綠正在開展。

溯源情況：經核實，生活垃圾來源為吳店鎮居民和周邊村民的生活垃圾。

處罰情況：無。

問責情況：棗陽市依規依紀啟動問責程序。棗陽市委對吳店鎮黨委副書記聶明進行為期6個月的誡勉；棗陽市政府對吳店鎮人大主席陳建強、吳店鎮綜合執法局副局長唐樹國進行約談；吳店鎮委、鎮政府對吳店鎮綜合執法局黨組書記駱永洋、吳店鎮綜合執法局副局長唐樹國、吳店鎮環保站負責人陳順前、吳店鎮涼水村書記陳幫誌進行約談，對吳店鎮綜合執法局副局長唐樹國、吳店鎮環保站負責人陳順前、吳店鎮涼水村書記陳幫誌進行通報批評。

信息公開：該點位整改進展情況從2018年5月11日起至整改完成每星期在襄陽市政府網站上進行公示（2018年5月11日、5月13日、5月18日、5月24日、5月31日、6月7日、6月14日、6月21日、6月28日、7月6日）；同時於5月12日、5月14日、5月18日、5月25日、6月1日、6月9日、7月14日在《襄陽日報》上公示整改進展情況。

2.編號：HB-197

主要問題：湖北省荊州市公安縣埠河鎮荊南長江幹堤687+550，內距堤腳120米，外距長江500米，現場堆存有生活垃圾約200噸。

清理情況：該點位堆存的生活垃圾，埠河鎮鎮政府於5月11號完成該點位200餘噸生活垃圾的清理、平整和覆土等工作，在適宜地區植樹複綠近800棵，並設置有警示標示4塊，同時對周邊村民做好宣傳工作。該點位垃圾均已轉運至埠河鎮臨時堆放點，並采取了防滲、防揚散、防雨水等防護措施。後期由縣住建局協調縣錦程公司將生活垃圾拖至荊州旺能垃圾發電廠焚燒，或建設應急衛生填埋場填埋。

溯源情況：經調查，該點位生活垃圾來自荊南村和三八村社區居民2017年以來隨意丟棄所致。

處罰情況：未處罰。

問責情況：埠河鎮依規依紀啟動問責程序，埠河鎮紀律檢查委員會對埠河鎮環衛所負責人陳彪、長江河道局埠河分局負責人汪東波進行約談。

信息公開：該點位整改進展情況已經在《荊州日報》2018年7月16日進行信息公開。

3.編號：105-新2

主要問題：湖北省荊州市監利縣容城鎮半路堤大橋西側堆放生活垃圾，因大橋工程施工，疏挖地下生活垃圾約1500m3，堆存在地麵上未及時清運處置。

清理情況：2018年5月12至14日，半路堤大橋西側生活垃圾清運交辦問題責任單位監利縣交通運輸局，會同監利縣城管局、施工單位中交三航局共運輸垃圾約1500m3，全部妥善清運至容城鎮城區建築垃圾消納場所。

溯源情況：該點位堆存的生活垃圾為上世紀八十年代初，監利縣環衛部門填埋的容城鎮城區建築垃圾和生活垃圾。2018年4月至5月施工單位中交三航局啟動道路路基施工，因工程質量要求，該點位垃圾必須疏挖出來，以確保工程土質符合設計標準。因此，該處施工紅線內地下垃圾被疏挖出來並堆存在路麵紅線外，未采取“三防”措施。

處理情況：針對上述問題，監利縣環境保護委員會辦公室2018年5月12日下達了《督辦通知》，交辦問題責任單位監利縣交通運輸局於5月12日立即召開黨組會成立督辦問題整改領導小組，並向監利縣人民政府作出了《半路堤大橋工程施工中疏挖垃圾未及時處置的檢查書》。

問責情況：中共監利縣紀委責令監利縣交通運輸局黨組書記、局長鄒建成作出書麵檢查，並予以約談、通報批評處理。

信息公開：該點位整改進展情況已經在《荊州日報》2018年7月16日進行信息公開。

4.編號：102—新02

主要問題：湖北省鬆滋市涴市鎮楊家堖村鬆滋江堤727+750外側50米，堆存約800噸生活垃圾，距離長江幹流350米。

清理情況：該點位堆存固廢為生活垃圾，目前涴市鎮組織專班將生活垃圾轉運至鬆滋市垃圾處理有限公司進行處置，於5月15日完成垃圾清運工作。

溯源情況：經走訪調查，該處生活垃圾為周邊村民長期傾倒形成。

處罰情況：無。  

問責情況：鬆滋市依規依紀啟動問責程序，鬆滋市紀委第三紀工委對涴市鎮黨委副書記、政協主席張亞平進行了誡勉談話。

信息公開：該點位整改進展情況已經在《荊州日報》2018年7月16日進行信息公開。

5.編號：104-新9

主要問題：湖北省天門市黃潭鎮東河橋旁，有一生活垃圾傾倒點(約50米長，10米寬，深度不詳)，一台挖機正使用土方對該傾倒點進行掩埋，該傾倒點緊鄰東河，距東河入漢北河入河口約250米。

清理情況：竟陵辦事處已經按照專家製定的整改方案完成了生活垃圾的清運、土方回填、場地平整、植綠護坡工作。共計清運汙水654.93噸、生活垃圾4787.48噸，均運送至天門淨源生物科技有限公司處置。

溯源情況：經核實，生活垃圾來源為附近居民。其中，天門市順康紙業有限公司於2018年4月24日在此處傾倒約15噸生活垃圾。

處罰情況：天門市城市管理行政執法局依法立案調查，對天門市順康紙業有限公司罰款5000元。目前，罰款已執行到位。

問責情況：天門市依法依紀啟動問責程序，中共天門市城市管理局直屬機關委員會給予原竟陵環衛所副所長李賢秀同誌、原竟陵環衛所垃圾清掃清運負責人倪愛華同誌黨內警告處分。

信息公開：該點位整改進展情況已經在《天門日報》2018年7月2日二版進行信息公開。生態環境部反饋該問題的公示在《天門日報》2018年5月11日第二版進行了信息公開。

         6.編號：103-新36

主要問題：湖北省潛江市王場鎮周東線與巨匯小區之間空地，填埋約3000噸生活垃圾，未采取防滲措施，填埋地點緊臨興隆河。

清理情況：經核實，此處堆存的垃圾約2000噸。其中約1350噸運至王場鎮垃圾壓縮站處理後轉運至市垃圾填埋場；因壓縮站處理能力有限，剩餘約650噸轉運至王場鎮許台二路符合規範的倉庫進行封存，待潛江市垃圾焚燒發電廠建成後，運送至發電廠處置。

溯源情況：經核實，該點位的生活垃圾屬王場鎮集鎮產生的生活垃圾。

處罰情況：針對上述問題，潛江市城市管理行政執法局依法立案調查，對潛江市王場社區處罰1萬元，目前已下達行政處罰決定書。

問責情況：潛江市王場鎮紀委依規依紀啟動問責程序，對王場鎮建設管理服務中心黨支部書記高俊給予黨內警告處分。

信息公開：該點位整改進展情況已經在《潛江日報》2018年7月16日第四版進行信息公開。

         7.編號：221

主要問題：安徽省太和縣城關中原社區朱沃村原磚瓦廠，堆放生活垃圾100多萬噸，2016年5月，安徽省環保廳對其掛牌督辦，限期2017年4月完成，但太和縣人民政府於2017年7月才製定整改方案，計劃2018年10月底前完成整治，整治工作進展緩慢。

清理情況：經核查，該點位堆存的是太和縣城區產生的生活垃圾。目前太和縣政府已製定《太和縣加快推進垃圾填埋場整改工作方案》。截至6月30日，現場存量垃圾已全部清理完畢,其中異位挖除篩分資源化利用分類處置71.87萬噸，異地分流衛生填埋29.39萬噸（20.37萬噸運至阜陽市生活廢棄物處置中心，3.604萬噸運至界首市生活垃圾填埋場，5.412萬噸運至臨泉縣生活垃圾填埋場），合計101.26萬噸。垃圾滲濾液經預處理符合汙水處理廠納管標準後，送太和縣汙水處理廠處理，滲濾液現已得到有效處理。太和縣環境保護局於2018年5月15日委托安徽華測技術有限公司對地下水進行采樣監測，監測結果符合《地下水質量標準》(GB/T14848-93)要求。

溯源情況：太和縣垃圾填埋場形成於上世紀九十年代，占地約140畝（其中垃圾填埋區域約69畝，剩餘約71畝為篩分、暫存、轉運等區域），陳腐垃圾存量約100餘萬噸，用於堆存太和縣城區生活垃圾。

處罰情況：針對太和縣垃圾填埋場整治過程中存在的滲濾液未處置、分選的生活垃圾和腐殖土露天堆放等問題，阜陽市環保局於2016年6月29日對太和縣市容管理局下達了行政處罰決定書（阜環罰字〔2016〕7號），並處罰款8萬元；太和縣環保局分別於2018年5月12日和6月15日向太和縣市容衛生管理局下達了責令改正違法行為決定書（太環責改字〔2018〕10號）和行政處罰告知書（太環罰告字〔2018〕11號），共處罰款10萬元。目前，罰款已執行到位。

問責情況：阜陽市監察機關對太和縣垃圾填埋場環境問題有關責任人進行問責，共問責3人，分別為：宋麗芳，太和縣副縣長，副處，責令檢查；關衛東，太和縣市容衛生局局長，正科，政紀處分（警告）；韓朝印，太和縣城管執法局清潔服務所所長，科員，政紀處分（警告）。

信息公開：該點位整改進展情況分別於6月21日在《阜陽日報》、7月5日在阜陽人民政府網及阜陽市環保局網站按要求進行公開。

8.編號：135-新12

主要問題：貴州省黔西南州晴隆縣碧痕鎮碧痕社區X646縣道旁，大量生活垃圾傾倒於道路旁邊山澗內。

清理情況：6月10日，該點位現場清理整治及植被恢複工作全部結束，現場共清運生活垃圾約1450噸，全部運至興義市鴻大環保電力有限公司進行焚燒處置。垃圾清理完成後進行覆土複綠，於傾倒點種植杉樹500餘棵，撒草種10餘斤。

溯源情況：經調查，碧痕鎮碧痕社區X646縣道17公裏處堆存的垃圾為生活垃圾，傾倒行為始於2006年，由原碧痕村村民朱明權自行組織，以收取衛生費的形式，對生活垃圾進行收集並運至該點位進行傾倒。2014年10月開始，碧痕社區(原碧痕村)成立街道衛生管理委員會，小箐腳、上街、中街、下街、大坡腳、岩腳寨、牛欄衝等7個村民小組的垃圾就由街道衛生管理委員會負責收集、清運並傾倒至山澗。

處罰情況：該垃圾傾倒行為是曆史遺留問題，屬村民個人行為，也有村級組織行為，沒有對直接責任人進行處罰。

問責情況：晴隆縣給予直接責任人碧痕社區居民委員會主任、街道管理委員會主任張光明黨內警告處分。

信息公開：該點位整改進展情況已於2018年5月17日在黔西南州人民政府網站進行信息公開。

         9.編號：138-新-8

主要問題：貴州省畢節市黔西縣甘棠鎮大寨村，生活垃圾填埋場堆存約50萬噸垃圾，該垃圾填埋場未進行環保“三同時”驗收；滲濾液處理設施停運，使用吸糞車將滲濾液排入黔西縣城公園路水西小區後門汙水管網，最終進入黔西縣汙水處理廠處理。現場檢查台賬顯示，自2017年6月25日至今每天排放滲濾液約35噸；在線監測設施不正常運行。

清理情況：該點位堆存的固體廢物為生活垃圾，堆存場所為城市生活垃圾衛生填埋場。目前，黔西縣完成該點位填埋場庫區平整和覆膜工作，對排洪溝進行清理，鋪設了截洪溝PE膜並焊接，對邊坡膜進行補漏，安裝了消防係統和進場防護欄、標誌標牌。對滲濾液處理站進行維修改造，采購、製作和安裝好氧池、沉澱池、IC反應器箱體、超濾、納濾、反滲透設備，馴化生物菌。使用吸汙車將滲濾液運輸到畢節市七星關區第一垃圾填埋場滲濾液處理站處理。完成了在線監測及排放口的維修整改。編製了應急預案，並進行環保竣工驗收監測及評審。2018年6月22日，甘棠鎮生活垃圾衛生填埋場通過環保“三同時”驗收。2018年7月1日起，甘棠鎮生活垃圾衛生填埋場日常管理由貴州歐瑞欣合環保公司作為第三方運營，填埋場汙染源自動監控係統由貴州凱環環境檢測技術公司作為第三方運營。

溯源情況：該點位堆存的生活垃圾來自黔西縣城和鄉鎮。

處罰情況：針對環保“三同時”未經驗收，主體工程即投入使用的環境違法行為，黔西縣環境保護局向黔西縣城市管理局下達責令改正違法行為決定書和行政處罰決定書，罰款21萬元，已執行到位。針對滲濾液處理設施未運行的環境違法行為，黔西縣環境保護局向黔西縣城市管理局下達責令改正違法行為決定書並下達行政處罰事先（聽證）告知書。將黔西縣城市管理局違法行為移送至黔西縣公安局，公安機關決定對楊傑、董和平、徐如紅3人各行政拘留十日。

    問責情況：畢節市紀委對負有主要領導責任的黔西縣政府常務副縣長管慶良給予糾錯誡勉談話處理。黔西縣紀委對管理和整改不力的縣城管局局長田忠毅給予黨內嚴重警告處分，給予縣城管局黨組成員楊傑黨內警告處分。

信息公開：甘棠鎮生活垃圾填埋場整改情況已於6月25日在黔西縣人民政府網站進行公示，同時2018年5月16日、5月17日、6月29日、7月15日在畢節市人民政府網站進行公示。

         10.編號：105-新30

主要問題：湖北省荊州市監利縣大垸圍堤南側（流港泵站對麵，長江故道邊上），堆存約5000噸生活垃圾，未采取防滲措施。

清理情況：6月4日，監利縣邀請專家現場勘查，製定了整改意見：一是焚燒，二是填埋，因條件限製，采取垃圾焚燒方式處理。6月5日，垃圾發電廠技術人員實地查看，垃圾沉積年數久遠（80年代形成），濕度大，燃點低，不利於焚燒，垃圾焚燒需要人工翻曬分解。大垸管理區研究變更了整改方案，將垃圾轉場堆放，找廢棄場地做臨時堆場，做好防滲漏及雨淋處理，抽取原垃圾堆場滲漏液送縣旺能發電廠處理，然後回填土方，樹立警示牌，拉圍網、取締垃圾堆場，大垸圍堤南側垃圾堆場於7月15日完成清運工作。

溯源情況：因垃圾堆場屬80年代開始存集，屬周邊居民傾倒生活垃圾。

處罰情況：因該堆場為周邊居民生活垃圾堆存，無法處罰。

問責情況：針對上述問題，監利縣依規依紀啟動問責程序，監利縣紀委對大垸管理區黨委副書記、副主任張天鵬進行了通報批評處理；大垸管理區紀委對大垸管理區城鄉管理局局長蘇坤明、副局長宋誌明作出書麵檢查，並進行約談、通報批評處理。

信息公開：2018年7月17日在《荊州日報》進行信息公開。

生態環境部