“放”要放得心底無私，“管”要管得問心無愧，“服”要服得全心全意

生態環境部  發布於 2018-09-05

近日，生態環境部印發的《關於生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為推動我國經濟高質量發展和生態環境高水平保護，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和優美生態環境需要奠定了堅實的基礎。

《指導意見》立足經濟發展與生態環保關係，堅持問題導向、改革引領、分類施策和落地見效基本原則，通過生態環境領域一係列“放管服”措施改革的落實，力爭實現兩個方麵的目標。一是推動生態環境治理體係和能力現代化，生態環境管理的效能大幅提升；二是拉動有效投資，激發經濟發展活力和動力，發展環保產業，切實推動經濟高質量發展。

“放管服”改革，是李克強總理在2015年5月12日召開的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上首次提出的。他說，當前和今後一個時期，深化行政體製改革、轉變政府職能總的要求是：簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，即“放、管、服”三管齊下。

2017年6月13日，李克強總理又在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調，放管服改革是供給側結構性改革的重要內容，重點要做到五個“為”：一是為促進就業創業降門檻；二是為各類市場主體減負擔；三是為激發有效投資拓空間；四是為公平營商創條件；五是為群眾辦事生活增便利。

在這次生態環境部“放管服”改革中，主要突出“五個重點”：

一是突出進一步簡政放權。以環評審批為重點，改革環評管理方式，提高環評審批效率，服務實體經濟，充分激發經濟發展活力與動力。

二是突出加強環境監管執法。通過深化生態環保督察，加大環境執法力度，嚴格依法行政，堅決杜絕“一刀切”等措施，壓實責任促進高質量發展，為守法企業創造公平競爭環境。

三是突出優化生態環境公共服務。通過“互聯網+政務服務”建設、生態環境大數據建設和生態環境科技支撐，全麵提升發展保障能力。

四是突出發展環保產業。通過汙染防治攻堅戰帶動生態環境項目實施，充分釋放環保產業有效需求；推進生態環境治理模式創新，提升環保產業發展效果；加強行業規範引導，促進環保產業健康發展。

五是突出創新綠色金融、落實價格財稅等環境經濟政策，推動綠色生產和消費，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。

筆者認為，生態環保領域的“放管服”改革，是打好“水、氣、土”三大戰役的重要保障，各地一定要精準施策，破除慣性思維，以實際行動落實好。“放”要放得心底無私，“管”要管得問心無愧，“服”要服得全心全意。“放管服”改革是一場生態文明建設中環境管理的深層次革命，必將在建設美麗中國的征途中發揮積極作用。

來源：環境教育雜誌  作者：周仕憑

生態環境部