每年減少柴油車運輸兩百萬輛次以上 天津港告別三十多年汽車運煤曆史

生態環境部  發布於 2018-08-05

為打好柴油貨車汙染治理攻堅戰，2017年天津市對天津港煤炭運輸方式進行徹底調整，由原來的主要依靠柴油汽車運輸，全都改為火車運輸。一年多時間過去，這一變革成效怎麽樣？天津港受到哪些影響，采取了哪些應對措施？

　　不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭，比國家提出的時限提前3個月

　　我國目前的貨物發送量和周轉量主要通過柴油車為主的公路運輸來完成。作為輻射東北、華北、西北的北方第一大海港，煤炭等散貨在天津港貨物總吞吐量中占比很高。2016年，天津港完成貨物吞吐量5.5億噸，其中煤炭吞吐量接近1.1億噸，這些散貨有相當一部分是通過重型柴油貨車運至港區外圍的散貨物流中心堆場，再用卡車運入碼頭裝船，尾氣排放對環境的影響越來越明顯。通過連續的衛星遙感地圖監測，可以發現一條西始山西陽泉和內蒙古烏蘭察布，東至環渤海主要港口的汙染帶。

　　據業內人士介紹，汽運煤大行其道，主要在於和鐵路相比的兩個優勢：一是運費到付，損耗、被盜的風險有人承擔；二是汽車運輸解決了“最後一公裏”的難題，更加便利。高峰時段，天津港每天有數百輛重型運煤汽車進出，承擔了來自山西、內蒙古兩個主產煤區域北煤南運、散煤暫存的重要任務。煤炭運到天津港集運後，裝船出海，運往長三角、珠三角地區的火電廠。

　　南開大學經濟與社會發展研究院區域研究中心副主任周密介紹，由於我國煤炭資源主要集中在山西、陝西、蒙西這“三西”地區，形成了“西煤東運、北煤南運”的煤炭運輸格局。“根據研究，鐵路在陸上大宗貨物運輸中應該是最清潔的方式之一，從‘三西’煤炭主產區到天津港的煤炭運輸大通道，鐵路運輸本應是主力，但由於成本、運力原因，以前汙染嚴重但價格相對較低的柴油車運輸成了主角。”周密說。

　　2017年2月印發的《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》明確，要大幅提升區域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣汙染。2017年7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。

　　天津港的這一硬任務提前完成。2017年4月13日，天津市政府印發2017年大氣汙染防治工作方案，提出“4月底前天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭”的明確要求，較國家提出的任務完成時限提前3個月。

　　停止接收汽運煤炭，天津港每年減少柴油車運輸200萬輛次以上。

　　公路沿線運煤貨車汙染物排放大幅減少，正在完善鐵路基礎設施

　　天津港等地停止接收汽運煤炭，效果立竿見影。

　　根據生態環境部發布的《中國機動車環境管理年報（2018）》，自2017年10月份起，在入境北京市延慶區的非運煤車輛同比基本不變的情況下，運煤貨車日均減少3000—4000輛次，而此前這一數字在每天7000輛次左右。內蒙古西部—北京—天津港公路沿線，大約每天可減少氮氧化物排放超過50噸，降低PM2.5濃度年平均值2微克/立方米以上。

　　碼頭的裝卸工說，自從汽運煤停了，港區的路麵、空氣質量都比原來好了不少。

　　煤碼頭操作三隊隊長張瑞元介紹，煤碼頭將火車運來的煤，通過翻車機翻到地下的傳送帶進行傳送，減少煤在運送過程中造成的汙染。去年4月30日汽運全停後，翻車的作業量大增，“我這兩台翻車，2017年1月作業32萬噸、2月作業64萬噸，到4月和5月作業量分別達到185萬噸和163萬噸，可以看出火車運量有很大的增加。”

　　但汽運煤炭停止後，也相當於暫時切斷了天津港集疏港的動脈，造成了較大影響。

　　在天津港散貨物流中心大廈頂樓，放眼望去，有著12平方公裏麵積的存放場地比以往堆滿煤炭時冷清不少。“天津港汽運煤曆史已有30多年，相關配套設施也據此而建，調整過來絕非一朝一夕。”一位在港區內經營貨代公司的負責人告訴記者。

　　目前，“西煤東運”的兩條主力鐵路——大秦鐵路和神黃鐵路的終到港都不是天津港，鐵路運力短時間仍難以填補柴油重卡的空缺。“煤炭的整體運量出現了斷崖式下降。按天津港往年的水平，煤炭和焦炭的運量大概在1億噸。去年全年一共完成了大概7000萬噸。”天津港（集團）有限公司散雜貨業務部部長助理孫超介紹。

　　汽運煤禁令讓缺乏運煤專用鐵路的天津港成為“北煤南運”中受衝擊最大的港口。天津港2017年年報的數據顯示：2017年，公司實現利潤總額15.71億元，較2016年同期利潤下降29.19%，“主要原因是公司煤炭及製品、礦石、鋼材等主幹貨類裝卸業務量減少，裝卸業務利潤總額下降。”

　　天津市交通運輸委副主任楊樹海表示，天津正在完善鐵路基礎設施，加強天津港煤炭鐵運能力，未來天津港煤炭將全都改用鐵路方式集港。同時天津還將加強與黃驊、唐山等港口合作。

　　汽運煤停運以來，天津港一直在大力實施“公轉鐵”轉型，努力提升港口鐵路運力。與當地政府、企業合作，在山西、河北、內蒙古等地建設3個煤炭、礦石分撥基地，推進公鐵聯運、鐵運進港。

來源：人民日報  記者：靳博